Antrag der Verwaltung

 

Der Schul- und Kulturausschuss stimmt der Vergabe der Unterhaltsreinigung für das Kreisberufsschulzentrum Ellwangen, die Heideschule Mutlangen und die Jagsttalschule Westhausen („Erstes Ausschreibungspaket“) für den Zeitraum vom 1. September 2007 bis 31. August 2012 an die Firma „Gebäudereinigung in Schwaben GmbH“ Augsburg zu.

Sachverhalt/Begründung

 

 

Die Landkreisverwaltung sowie die kreiseigenen Schulen sind derzeit in 40 Gebäuden untergebracht. Die aktuelle Fläche aller Objekte beläuft sich auf ca. 171.000 m². Alle Gebäude bedürfen der regelmäßigen Unterhaltsreinigung. Diese verursacht - je nach Beschaffenheit und Nutzung des jeweiligen Gebäudes - einen erheblichen Anteil an den jährlichen Gesamtbetriebskosten.

 

Während die Reinigung in den Verwaltungsgebäuden derzeit überwiegend durch landkreiseigenes Personal durchgeführt wird, erfolgt mittlerweile in den Schulen, bis auf die Schlossschule, durchgängig die sogenannte Fremdvergabe. Dies bedeutet, dass hier die Gebäudereinigung durch beauftragte Unternehmen erfolgt.

 

Ab dem III. Quartal 2005 übernahm der Geschäftsbereich Gebäudemanagement - Infrastrukturelles Gebäudemanagement - sukzessive die bislang dezentrale Verantwortung für alle Aufgaben der Gebäudebewirtschaftung. Die Zuständigkeit für die Reinigung in den Schulgebäuden wechselte erst Mitte 2006. Vordringliches Ziel ist, die Wirtschaftlichkeit dieses Aufgabenkomplexes durch ständige Maßnahmen zu erhöhen. Hierzu gehört insbesondere die Überarbeitung und Analyse der bestehenden Reinigungsverträge.

 

In diesem Zusammenhang wurde insbesondere für das Kreisberufsschulzentrum Ellwangen, für die Heideschule Mutlangen und für die Jagsttalschule Westhausen bei einer Überprüfung der abgeschlossenen Fremdreinigungsverträge, die bislang nur jährlich verlängert worden waren, festgestellt, dass durch räumliche Veränderungen neue Anforderungen an die Reinigung und aus Vergabesicht eine Neuausschreibung geboten ist. Interkommunale Vergleiche mit anderen Schulträgern brachten die Erkenntnis, dass trotz gleichbleibender Reinigungsleistung eine Reduzierung der Kosten möglich ist.

 

Daher wird das Gebäudemanagement im Jahr 2007 - mit Schwerpunkt Gebäudeunterhaltsreinigung - über eine systematische Erfassung der Gebäudedaten (Grundflächen etc.) die kreiseigenen Gebäude, die durch Fremdreinigung betreut werden, aufnehmen. Damit werden die Anforderungen aus den Prüfungsfeststellungen der Gemeindeprüfungsanstalt (GPA) und des Geschäftsbereichs Rechnungsprüfung aus dem Jahr 2003 erfüllt.

 

Das Leistungsbild der Gebäudeunterhaltsreinigung wurde nach den Anforderungen an die Reinigung aus der geltenden DIN 77400 (Reinigungsleistungen bei Schulgebäuden) und mit den Nutzern abgestimmt.

 

 

Hieraus wurde der Umfang der neu zu vergebenden Reinigungsleistungen in drei Ausschreibungspaketen erfasst, zeitlich geordnet und in einem offenen Verfahren EU-weit ausgeschrieben. Ausschreibungspaket 1 ist Gegenstand dieser Beschlussvorlage, die Pakete 2 und 3 werden folgen.

 

1. Ausschreibungspaket (Zeitraum 1. September 2007 bis 31. August 2012)

1. Los  Kreisberufsschulzentrum Ellwangen

2. Los  Heideschule Mutlangen

3. Los  Jagsttalschule Westhausen

 

2. Ausschreibungspaket (Ausschreibung vorgesehen für 2. + 3. Quartal 2007)

Kreisberufsschulzentrum Aalen

 

3. Ausschreibungspaket (Ausschreibung vorgesehen für 3. + 4. Quartal 2007)

1. Los  Kreisberufsschulzentrum Schwäbisch Gmünd

2. Los  Klosterbergschule Schwäbisch Gmünd

3. Los  Leiterplattentechnikschule Schwäbisch Gmünd

 

 

Vergabe des ersten Ausschreibungspakets

 

Das erste Ausschreibungspaket wurde gemäß § 2 VgV (Vergabeverordnung) i. V. m. Abschnitt 2 der VOL/A (Verdingungsordnung für Leistungen) ausgeschrieben, da der geschätzte Nettoauftragswert den Schwellenwert von 211.000 € überschreitet.

 

Um eine hohe Beteiligung am Verfahren zu erreichen, wurde die Ausschreibung der Unterhaltsreinigung in die aufgeführten drei Lose aufgeteilt. Damit haben auch kleine und mittlere Unternehmen der Region die Gelegenheit, einen Auftrag zu erhalten.

 

Es wurde jeweils eine 5-jährige Laufzeit des Reinigungsvertrages vorgesehen.

 

Nach Veröffentlichung im europäischen Amtsblatt gingen insgesamt 19 Angebote ein. Aus dem Ostalbkreis haben sich insgesamt 5 Firmen beworben. Nach der in der VOL vorgeschriebenen Vorgehensweise zur Prüfung der Angebote mussten 9 Angebote wegen inhaltlicher oder formaler Mängel (geforderte Unterlagen fehlten) zwingend ausgeschlossen werden. Die Wertung erfolgte nach einem festgelegten Punkte-Bewertungsschlüssel über den Preis (50 %) , die Qualität der Leistung nach den kalkulierten Flächenleistungen (35 %) und der Plausibilität der Stundenverrechnungssätze (15 %, Grundlage sind die gesetzlichen Mindestlöhne).

 

Diese Wertungsgesichtspunkte wurden in den Ausschreibungsunterlagen den Bewerbern bekannt gegeben. 10 Angebote kamen in die Wertung.

 

Für alle drei Lose wurde die Firma „Gebäudereinigung in Schwaben GmbH“ mit Sitz in Friedberg (bei Augsburg) als wirtschaftlichster Bieter mit den meisten erreichten Punkten ermittelt. Nach den abgeprüften Referenzen gilt dieses Unternehmen als leistungsfähiger und fachkundiger Auftragnehmer.

Demzufolge ergaben sich folgende Vergabepreise:

 

 

Los 1:       Kreisberufsschulzentrum Ellwangen

 

monatlich:                                                  4.467,43 €

jährlich:                                                      53.609,16 €

ausgeschriebener Zeitraum 5 Jahre: 268.045,80 €

 

bisher bezahlte jährliche Kosten:       92.977,03 €                

jährliche Ersparnis:                                  39.367,87 € entspricht ca. 42,3 % Ersparnis

 

 

Los 2:       Heideschule Mutlangen

 

monatlich:                                                      615,31 €

jährlich:                                                        7.383,72 €

ausgeschriebener Zeitraum 5 Jahre: 36.918,60 €

 

bisher bezahlte jährliche Kosten:       13.018,20 €                

jährliche Ersparnis:                                    5.634,48 € entspricht ca. 43,3 %  Ersparnis

 

 

Los 3:       Jagsttalschule Westhausen

 

monatlich:                                                  3.832,75 €

jährlich:                                                      45.993,00 €

ausgeschriebener Zeitraum 5 Jahre: 229.965,00 €

 

bisher bezahlte jährliche Kosten:       65.707,68 €

jährliche Ersparnis:                                  19.714,68 € entspricht ca. 30,0 % Ersparnis

 

 

Gesamtersparnis hochgerechnet auf die ausgeschriebenen 5 Jahre  =  323.585,15 €.

Finanzierung und Folgekosten

 

Die Kosten sind in den im Haushaltsplan angesetzten Bewirtschaftungskosten der jeweiligen Schulen berücksichtigt, beziehungsweise in den kommenden Jahren einzustellen.

Anlagen

 

keine

 

 

 

Sichtvermerke

 

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Langer

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Dezernat II	__________________________________________
	Hubel
Landrat	__________________________________________
	Pavel