Antrag der Verwaltung:

1.Der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung nimmt Kenntnis von den Ergebnissen der Verkehrssicherheitsaktion "fiftyFifty-Taxi".

2.Die Landkreisverwaltung wird beauftragt, das Projekt "fiftyFifty-Taxi" im Jahr 2006 weiterzuführen, insbesondere die vorgeschlagene Umstellung der Bonhöhe vorzunehmen, die erforderlichen Vereinbarungen abzuschließen und die laufende finanzielle Abwicklung vorzunehmen.

3.Der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung stimmt einer Beteiligung des Ostalbkreises am Projekt "fiftyFifty-Taxi" für Bons und Marketing in Höhe von bis zu 15.000 € im Jahr 2006 zu.

Sachverhalt/Begründung:

1.Ausgangslage und Projektbeschreibung

Das Projekt "fiftyFifty-Taxi" wurde auf der Basis des Beschlusses des Ausschusses für Umweltschutz und Kreisentwicklung am 22. Oktober 2002 verwirklicht. Der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung hat mit Beschluss vom 9. September 2003 der Weiterführung im Jahr 2004 zugestimmt. Außerdem stimmte der Kreistag mit Beschluss vom 19. Oktober 2004 der Fortführung des Projektes im Jahr 2005 zu.

Durch die Aktion "fiftyFifty-Taxi" wird jungen Menschen nachts ein sicherer, bezahlbarer Heimweg ermöglicht. Im Rahmen des Projekts "fiftyFifty-Taxi" können junge Männer und Frauen im Alter von 14 - 25 Jahren seit dem 27. Februar 2003 an Wochenenden und vor Feiertagen abends ab 22:00 Uhr bis zum nächsten Morgen um 6:00 Uhr im Ostalbkreis Taxen zur Heimfahrt beinahe zum halben Fahrpreis in Anspruch nehmen. Dies ist insbesondere dann interessant, wenn sich mehrere Personen zur Heimfahrt zusammenschließen und jeder Mitfahrer nur seinen Anteil bezahlen muss.

Als Fahrscheine werden von insgesamt 87 Toto-Lotto-Verkaufsstellen im Ostalbkreis bisher fiftyFifty-Bons (Wert je Bon 5,00 €) zu einem Preis von 2,50 € verkauft. Diese fiftyFifty-Bons können zu den genannten Zeiten von den jungen Erwachsenen im Taxi eingelöst werden. Da die jeweilige Taxifahrt nur die Hälfte kostet, muss der Differenzbetrag von Sponsoren finanziert werden.

Hintergrund ist eine stark überproportionale Beteiligung dieser Altersklasse an Verkehrsunfällen mit Pkw im Ostalbkreis. Häufigste Unfallursache sind das Fahren mit überhöhter Geschwindigkeit, teilweise noch unter Alkoholeinfluss. Die noch mangelnde Fahrpraxis kommt erschwerend hinzu. Besonders unfallgefährdet sind junge Leute, die nachts nach Veranstaltungen nach Hause fahren möchten. Auch kommt es immer wieder zu sexuellen Übergriffen bei jungen Frauen.

Hinsichtlich der weiteren Gründe und der Vorteile des "fiftyFifty-Taxi" für Jugendliche, Eltern, Arbeitgeber, Krankenkassen und Taxiunternehmer wird auf die Vorlage Nr. 274/02 verwiesen.

2.Zwischenbilanz und Bewertung des "fiftyFifty-Taxi"

Detaillierte Aussagen über Ausgabe und Verkauf der fiftyFifty-Bons sowie zum Benutzerprofil können der Anlage 1 entnommen werden. Der Bekanntheitsgrad des Projekts ist groß und die Nachfrage nach fiftyFifty-Bons ist deutlich gestiegen. Folgende wesentliche Erkenntnisse können gezogen werden (Stichtag für alle Zahlen ist der 30. September 2005):

-Von den 14.000 zu verteilenden fiftyFifty-Bons im Jahr 2005 wurden bereits alle an die Toto-Lotto-Verkaufsstellen ausgegeben. Davon wurden an die jungen Erwachsenen bisher 11.496 Bons tatsächlich verkauft.

-Da nach Aussagen der Verkaufsstellen die Bons weniger anlassbezogen, sondern eher auf Vorrat gekauft werden, wurden die bisher verkauften 11.496 Bons noch nicht vollständig im Taxi eingelöst. Von den Taxiunternehmen wurden bislang 8.392 Bons abgerechnet.

-Bisher wurden 51,4 % der fiftyFifty-Bons von männlichen und 45,1 % von weiblichen Fahrgästen eingelöst. Lediglich bei den 14 - 17-Jährigen überwiegt die Anzahl der weiblichen Benutzer. Insbesondere die Altersgruppe der 17-Jährigen (17,1 %), 18-Jährigen (16,3 %), 16-Jährigen (11,8 %) und 19-Jährigen (11,4 %) nutzen das "fiftyFifty-Taxi" besonders intensiv. Danach sinkt die Inanspruchnahme ab.

-Im Raum Schwäbisch Gmünd/Gschwend wurde bis jetzt der größte Anteil an fiftyFifty-Bons eingelöst (52,4 %). Auf den Raum Aalen entfallen 31,7 %, auf den Raum Ellwangen/Bopfingen 10,4 %.

-Seit 2005 ist es möglich, dass Vereine die fiftyFifty-Bons bei Abendveranstaltungen ausgeben. Zudem wurde den Inhabern der Juleika-Card ohne Altersbeschränkung (ehrenamtliche Jugendleiter) befristet ermöglicht, das "fiftyFifty-Taxi" zu nutzen.

3.Bisherige Abwicklung und weiteres Vorgehen

Für die Laufzeit des ersten Jahres (2003) des "fiftyFifty-Taxi" stimmte der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung der Übernahme einer Sponsorenbeteiligung von 10.000 € sowie Marketingaufwendungen bis zu einer Höhe von 6.500 € durch den Ostalbkreis zu. Von weiteren Sponsoren wurden im Jahr 2003 Beiträge in Höhe von insgesamt 15.400 € geleistet. Somit standen für die Laufzeit des ersten Jahres insgesamt 25.400 € für die direkte Verbilligung der Taxifahrten zur Verfügung.

Im zweiten Jahr (2004) des "fiftyFifty-Taxi" stimmte der Ausschuss der Übernahme einer Sponsorenbeteiligung von insgesamt 10.000 € sowie den erforderlichen Marketingaufwendungen bis zu einer Höhe von 5.000 € durch den Ostalbkreis zu. Von weiteren Sponsoren wurden nochmals Beiträge von insgesamt 15.500 € in 2004 geleistet. Insgesamt standen damit 25.500 € für die fiftyFifty-Bons zur Verfügung.

Im dritten Jahr des "fiftyFifty-Taxi", d. h. im Jahr 2005, stimmte der Kreistag einer Beteiligung des Ostalbkreises in Höhe von bis zu 10.000 € sowie den erforderlichen Marketingaufwendungen bis zu einer Höhe von 5.000 € durch den Ostalbkreis zu. Die Marketingaufwendungen sollten zu Gunsten der Sponsorenbeteiligung möglichst gering gehalten werden. Von weiteren Sponsoren wurden nochmals Beiträge in Höhe von insgesamt 25.000 € geleistet. Zudem wurde beim Marketing ca. 1.000 € weniger benötigt, was zu Gunsten der Bons verwendet wurde. Insgesamt standen damit ca. 36.000 € für Bons zur Verfügung. Die Sponsoren 2005 können der Anlage 2 entnommen werden.

Mit den kooperierenden Taxiunternehmen wurde Ende 2004 vereinbart, dass sie ab dem Jahr 2005 einen Rabatt in Höhe von 10 % einräumen. Dies bedeutet, dass der Ostalbkreis den Taxiunternehmen an statt von 5,00 € nur noch 4,50 € pro Bon erstatten muss. Nachdem der Eigenanteil pro Bon weiterhin bei 2,50 € liegt, muss der Kreis damit nur 2,00 € statt 2,50 € aus dem Sponsorenpool entnehmen. Damit können mehr Bons aus den vorhandenen Sponsorengeldern beglichen werden.

Nach den Erfahrungen des Landratsamtes, der Taxiunternehmen und der Toto-Lotto-Verkaufsstellen ist das "fiftyFifty-Taxi" ein großer Erfolg, auch das Verfahren selbst hat sich gut bewährt. Dies wird von zahlreichen positiven Aussagen zufriedener Nutzer bzw. deren Eltern unterstrichen. Alle Beteiligten sprechen sich für eine Fortführung des Projekts aus. Eine Ausdehnung auf Donnerstagabend und eine Beteiligung von Mietwagenunternehmen wurde von der Landkreisverwaltung abgelehnt, um den finanziellen Rahmen nicht weiter auszudehnen.

Die erfreulicherweise gute Annahme des Projekts führt jedoch dazu, dass für die kommende Laufzeit wiederum mehr Bons benötigt werden, deren Finanzierung gesichert sein sollte. Daher ist das Landratsamt bereits im Sommer diesen Jahres auf Sponsorensuche gegangen. Die Sponsorensuche gestaltete sich schwierig; mögliche Sponsoren befürworten zwar das Projekt, wollen sich jedoch finanziell nicht beteiligen. Zwischenzeitlich liegen für die neue Laufzeit externe Sponsorenzusagen in Höhe von 28.500 € vor. Mit den beantragten Mitteln des Ostalbkreises stehen momentan 38.500 € zur Verfügung.

Eine Hochrechnung über den künftigen Bedarf an fiftyFifty-Bons ergab Folgendes:

Bei einer Beibehaltung des bisherigen Systems würde der Bedarf für die kommende Laufzeit ca. 45.000 € betragen, durch die im Folgenden dargestellte Änderung der Bonhöhe dürfte er jedoch darunter liegen.

Die einzelnen Sponsoren und ihr Beitrag können Anlage 3 entnommen werden. Als "Gegenleistung" werden Logos der Sponsoren je nach Geldbetrag auf dem Plakat, dem Flyer und den fiftyFifty-Bons abgedruckt. Das Landratsamt, Geschäftsbereich Nahverkehr, ist bemüht, weitere Sponsoren für die kommende Laufzeit zu gewinnen. Unter anderem wird das Verkehrssicherheitsprojekt Anfang Dezember in Bad Boll beim "Markt der Möglichkeiten" vorgestellt.

Die Erfahrung hat gezeigt, dass von den Jugendlichen im seltensten Fall nur ein "fiftyFifty-Bon" für eine Fahrt eingelöst wird. Zumeist werden 2 - 4 Bons eingelöst. Eine Fahrt von 2 Bons entspricht ca. 6 km. Daher regt die Landkreisverwaltung an, dass künftig ein fiftyFifty-Bon 5,00 € kostet und im Taxi einen Wert von 10,00 € hat (bisher Preis 2,50 €, Wert 5,00 €). Dies würde nicht nur den Verwaltungsaufwand bei den Toto-Lotto-Verkaufsstellen, den Taxiunternehmen und der Landkreisverwaltung deutlich senken, sondern hätte auch positive Auswirkungen auf die Kapazität der Sponsorengelder.

Beispiel: Eine Taxifahrt kostet 16,00 €; ein Jugendlicher löst 3 Bons zum Wert von 5,00 € ein und zahlt 1,00 € bar. Er musste also 8,50 € (3 x 2,50 € + 1,00 €) aufbringen. Von Seiten der Sponsoren wurden 6,75 € (3 x 2,50 € - 10 %) gedeckt.

Bei einem Bon-Wert von 10,00 € kann ein Jugendlicher bei einer Taxifahrt von 16,00 € nur noch einen Bon einlösen, d. h. er muss 6,00 € in bar bezahlen. Der Jugendliche bezahlt somit 11,00 € aus der eigenen Tasche, von Seiten der Sponsoren müssen nur noch 4,50 € (5,00 € - 10 %) gedeckt werden. Angesichts der großen Vorteile für die Jugendlichen und deren hohe Inanspruchnahme des "fiftyFifty-Taxis" und den begrenzten Sponsorenmitteln ist es aus Sicht der Landkreisverwaltung den Jugendlichen zuzumuten, sich mit einem höheren Anteil an den Taxifahrten zu beteiligen.

Die Taxiunternehmer gewähren dem Landratsamt weiterhin einen Rabatt in Höhe von 10 %.

4.Zeitliche Umsetzung

Weitere Sponsorensuche und verwaltungsmäßige Umsetzung im Herbst 2005, voraussichtliche Laufzeit bis 31. Dezember 2006.

Finanzierung und Folgekosten:

Für die Laufzeit des 4. Jahres des "fiftyFifty-Taxi" im Jahr 2006 wird von Seiten des Ostalbkreises eine Sponsorenbeteiligung von bis zu 15.000 € für die Bons und die Marketingaufwendungen benötigt. Sie werden über die Haushaltsstelle 1.7921.6370 abgedeckt. Die beiden Beträge sind gegenseitig deckungsfähig und auf das nächste Jahr übertragbar. Die Marketingaufwendungen sollen zu Gunsten der Sponsorenbeteiligung möglichst gering gehalten werden.

Anlagen:

3

Sichtvermerke:

Fachbereich__________________________________________________

Betz-Conrad

Dezernent__________________________________________________

Götz

Dezernat I__________________________________________________

Wolf

Dezernat II__________________________________________________

Hubel

Landrat__________________________________________________

Pavel