Sachverhalt/Begründung
Ergänzend zu den bereits erfüllten formalen Berichtspflichten aus dem Gesellschaftervertrag an die Gesellschafterversammlung und an das Beteiligungsmanagement des Landkreises berichtet die ZEKK gGmbH (Zentrum für nachhaltige Energieversorgung, Klimaschutz und Klimafolgenanpassung) jährlich im Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung über die Tätigkeiten als regionale Energieagentur für die Region Ostwürttemberg.
• Vorgang
Mit dem Beschluss des Kreistages des Ostalbkreises vom 06.05.2025 (Vorlage 052/2025) wurde die bisherige Form der Energie- und Klimaschutzberatung durch den Verein Energiekompetenz Ostalb e.V. (EKO) formal beendet und die damit verbundene Personalabstellung von landratsamtseigenem Personal eingestellt. Zeitgleich wurde beschlossen, ab dem 01.07.2025 der ZEKK gGmbH als gleichberechtigter Gesellschafter beizutreten, damit diese unter Nutzung der nun vom Land zur Verfügung gestellten finanziellen Mittel aus der öffentlich-rechtlichen Vereinbarung (ÖRV) als gemeinsame regionale Energieagentur der beiden Landkreise Heidenheim und Ostalbkreis für die Region Ostwürttemberg tätig werden kann.
Die Unterzeichnung des geänderten Gesellschaftervertrags erfolgte am 30.06.2025.
Während der Hauptsitz der ZEKK gGmbH in Heidenheim unverändert blieb, wurde im Ostalb-kreis im Dienstgebäude Gartenstraße 97 des Landratsamts eine Niederlassung der ZEKK gGmbH eingerichtet, die sich in den Räumlichkeiten des Referats Klimaschutz und Nachhaltigkeit befindet. Deshalb nimmt die dortige Referatsleitung in Personalunion die Funktion eines Bereichsleiters der ZEKK gGmbH für den Ostalbkreis bis auf Weiteres vereinbarungsgemäß wahr.
Der beim Landratsamt Ostalbkreis verbliebene Energieberater wurde ab dem 01.07.2026 gegen eine jährliche Personal- und Sachkostenerstattung an die ZEKK gGmbH abgestellt.
Die Mittelzuweisung aus der öffentlich-rechtlichen Vereinbarung zwischen dem Land und den Landkreisen zur Finanzierung der regionalen Energieagenturen (ÖRV) betrug im Jahr 2025 für den Ostalbkreis rd. 148.000 €, die direkt an die ZEKK gGmbH weitergeleitet wurden. Im Jahr 2026 werden zum 01.07.2026 rd. 280.000€ erwartet.
An diese Mittelzuweisungen sind jedoch konkrete Aufgabenfelder geknüpft, die perspektivisch alle durch die ZEKK gGmbH im Laufe der nächsten Jahre zu erfüllen sind. Dies sind insbesondere:
Neutrale Beratung von Bürgerinnen und Bürgern, Unternehmen und Kommunen zu den Themen der Wärmewende im Gebäudesektor,
Informationsvermittlung für Mandatsträger und Multiplikatoren,
Projekte an Schulen und Kindertageseinrichtungen zum Thema „Energie und Klimaschutz“,
Unterstützung der Kommunen bei der kommunalen Wärmeplanung (ab 2028),
Information, Beratung und Durchführung von Veranstaltungen für Privatpersonen, Kommunen, Unternehmen und Fachleute zum Thema Photovoltaik (seit 2026),
Aufbau eines Qualitätsnetzwerks Bauen.
Zusammen mit den Mittelzuweisungen, die der Landkreis Heidenheim erhält, sind die o. g. Aufgaben durch die Landesmittel bis jetzt vollumfänglich finanziert und ermöglichen der ZEKK gGmbH perspektivisch ein moderates Wachstum.
- Tätigkeitsschwerpunkt 2025
Das erste Halbjahr 2025 war geprägt durch die vorbereitenden Arbeiten für den Einstieg des Ostalbkreises als gleichberechtigter Gesellschafter in die ZEKK gGmbH.
Der Schwerpunkt im Jahr 2025 lag jedoch weiterhin auf der Durchführung der neutralen und unabhängigen Energieberatung für die Bürgerinnen und Bürger in der Region Ostwürttemberg. Im ersten Halbjahr bezog sich diese nur auf den Landkreis Heidenheim, ab dem 01.07.2025 wurden die ZEKK-Aktivitäten auf das Gebiet des Ostalbkreises ausgeweitet.
Hinzu kam die Teilnahme mit dem ZEKK-Infostand an wichtigen regionalen Fachmessen. Ergänzt wurden diese Angebote durch eigene Fachvorträge und Informationsveranstaltungen, die in unterschiedlichen Formaten, digital oder in Präsenz, stattfanden.
- Beratungen für Privatpersonen
Im Jahr 2025 wurden durch die ZEKK gGmbH insgesamt 303 Energieberatungen für Privatpersonen durchgeführt. Davon fanden ab dem zweiten Halbjahr alleine 121 Beratungen im Ostalbkreis statt, wie die nachfolgende Grafik zeigt:
Die Hauptberatungsthemen lagen dabei im Bereich von Heizungstausch und Photovoltaik, sowie beim baulichen Wärmeschutz und bei staatlichen Fördermitteln.
Die Beratungsleistungen wurden einerseits durch ZEKK-eigenes Personal erbracht, andererseits kann die ZEKK gGmbH über eine Kooperationsvereinbarung mit der Verbraucherzentrale auf freie Energieberater zurückgreifen, die über diese Kooperation an die ZEKK gGmbH gebunden sind.
Diese Kooperation mit der bundessweiten Energieberatung der Verbraucherzentrale stärkt den Neutralitätsaspekt der ZEKK gGmbH als regionale Energieagentur für Ostwürttemberg. Die ZEKK gGmbH kann dadurch zusätzliche Einnahmen generieren, wobei die freien Berater direkt über die Verbraucherzentrale abgerechnet werden.
Über die Verbraucherzentrale erfolgte auch eine Auswertung des Kundenfeedbacks für die erbrachten Beratungsleistungen. Hier decken die für die ZEKK gGmbH eingesetzten Berater einen Bereich von 4,4 bis 5,0 Punkten von maximal 5,0 Punkten ab, was ein sehr gutes Ergebnis darstellt.
- Beratungsstützpunkte der ZEKK gGmbH in der Fläche
Wie bereits erwähnt, ist die ZEKK gGmbH seit dem 01.07.2025 für das ganze Gebiet der Region Ostwürttemberg zuständig. Somit bietet die ZEKK gGmbH in beiden Landkreisen ihre Beratungsleistung an insgesamt neun stationären Beratungsstandorten an.
Die genaue Lage der Beratungsstützpunkte ist in der nachfolgenden Grafik dargestellt:
Als weitere Beratungsstandorte sind ab Mitte 2026 die Gemeinde Gerstetten und die Stadt Lorch bereits fest geplant.
- Unterstützung der Kommunen
Die Kommunen in beiden Landkreisen wurden schriftlich und per Mail über die neue Gesellschafterkonstellation der ZEKK gGmbH als regionale Energieagentur für die Region Ostwürttemberg informiert. Hierbei wurde der unterstützende Ansatz der ZEKK gGmbH für die Kommunen im Rahmen einer Erstberatung hervorgehoben.
Zudem wurden die Kommunen über die geplanten (und im Jahr 2026 durchgeführten) Fortbildungsangebote für kommunale Mitarbeiter informiert:
Online-Workshop: Erfassung der Energieverbräuche nach § 18 KlimaG BW,
(5 Kommunen aus dem Ostalbkreis haben teilgenommen)
Hausmeisterschulung in Präsenz, 20.01.2026 in Königsbronn,
(4 Kommunen aus dem Ostalbkreis haben teilgenommen)
Webinar Förderprogramm Klimaschutz Plus (Teil 1 und 2)
(5 Kommunen aus dem Ostalbkreis haben teilgenommen)
- Schulprojekte in den Kommunen
Ergänzend zum o. g. Unterstützungsangebot für die Kommunen wurden alle Schulen in der Region im Rahmen einer Mailingaktion darüber informiert, dass nun alle Schulen aus den beiden Landkreisen einzelne Projekttage im „Grünen Klassenzimmer“ über den Verein Brenzpark e.V. kostenlos in Anspruch nehmen können, weil die ZEKK gGmbH dieses entsprechend finanziell unterstützt.
- Beratung und Unterstützung für Unternehmen
Die Beratung und Unterstützung von Unternehmen durch die ZEKK gGmbH geschieht in Ostwürttemberg in enger Abstimmung mit den Kooperationspartnern KEFF+ und IHK. Diese enge Zusammenarbeit stellt für interessierte Unternehmen einen Mehrwert dar, der sich aktuell in einem gemeinsamen Projekt „Klimafit BW“ in Ostwürttemberg niederschlägt.
In dem vom Land Baden-Württemberg geförderten Projekt, welches zum Ziel hat, im jeweiligen Unternehmen, zusammen mit einem Dienstleister, eine Treibhausgasbilanzierung vorzunehmen, nehmen in Ostwürttemberg z. Zt. fünf KMU teil, von denen 80 % ihren Sitz im Ostalbkreis haben. Am Ende des Projekts erfolgt die Auszeichnung der Unternehmen als „Klimafit BW Betrieb“.
- Öffentlichkeitsarbeit und Klimaforum Ostalb
Die ZEKK gGmbH ist Mitveranstalter der Klimagespräche im Landratsamt Heidenheim. Im Jahr 2025 war nun die ZEKK zum ersten Mal auch Mitveranstalter des Klimaforums Ostalb. Dieses fand am 27.11.2025 zum 17. Mal im Landratsamt Ostalbkreis in Aalen statt.
Im voll besetzten Sitzungssaal des Ostalbkreishauses wurde mit Vertretern aus Forschung, unserer heimischen Wirtschaft und aus der EU-Administration durchaus kontrovers diskutiert, ob wirtschaftliches Wachstum und grüne Industrie- und Energiepolitik zusammen funktionieren können.
Zusammenfassend lässt sich das Jahr 2025 aus Sicht der ZEKK gGmbH für den Ostalbkreis wie folgt bewerten:
- Die Aufnahme des Ostalbkreises als gleichberechtigter Gesellschafter ist gelungen.
- Die damit verbundene Erweiterung der räumlichen Zuständigkeit als regionale Energieagentur für ganz Ostwürttemberg funktioniert.
- Die auskömmliche Finanzierung der ZEKK gGmbH konnte erst durch die Finanzmittel des Landes aus der ÖRV sichergestellt werden. Der Bestand und die perspektivische Weiterentwicklung der ZEKK gGmbH sind weiter davon abhängig, da keine Gelder aus dem Kreishaushalt in die ZEKK gGmbH fließen.
- Die fachlichen Vorgaben und Inhalte aus der ÖRV wurden im Jahr 2025 erfüllt. Dies wurde dem Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft auch so gemeldet.
- Das nachgefragte orientierende Beratungsangebot für Bürgerinnen und Bürger, Kommunen und Betriebe konnte sichergestellt werden.
Empfehlung
Der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung wird gebeten, den vorgelegten Jahresbericht der ZEKK gGmbH für das Jahr 2025 wohlwollend zur Kenntnis zu nehmen.
