Antrag der Verwaltung

Der Betriebsausschuss Klinikimmobilien empfiehlt / der Kreistag beschließt

die Vergabe der Objektplanung für das Klinikgebäude des Regionalversorgers in Essingen, Leistungsstufe 1 (Leistungsphasen 1 und 2 gemäß Honorarordnung für Architekten und Ingenieure, HOAI) an die Sweco GmbH, Berlin.

Sachverhalt/Begründung

Grundlage dieser Entscheidung ist die Beschlussfassung des Kreistags für den Standort des Regionalversorgers in Essingen im März 2024 (VO 017/2024) und für das Medizinkonzept 2035 Zielvariante 2plus im September 2024 (VO 126-2/2024).

Das Neubauprojekt ist zentraler Bestandteil zur Umsetzung der Medizinstrategie und Ergebniskonsolidierung. Entsprechend wird das Projekt mit höchster Priorität behandelt, um möglichst schnell die damit einhergehenden Effekte für eine effiziente, qualitativ hochwertige Gesundheitsversorgung zu erreichen.

Nachdem der Kreistag am 24.06.2025 den Beschluss zur Durchführung des VgV-Verfahrens für die Objektplanung fasste (VO 081/2025), wurde das Verfahren am 08.07.2025 versandt und veröffentlicht. Bis zum Ablauf der Teilnahmefrist am 08.08.2025 gingen insgesamt 12 Teilnahmeanträge ein. Alle Teilnahmeanträge wurden geprüft und waren formal ordnungsgemäß, jedoch erfüllten nur neun Anträge die Mindestanforderungen an die anzugebenden Referenzen. Die Auswahl erfolgte auf Grundlage der bekanntgemachten Matrix.

Aufgrund der erfüllten Eignungsprüfung und den höchsten Herstellkosten der Kostengruppen 200 bis 600 der Referenzen mit Maximalpunktzahl bzw. höchsten Punktzahlen wurden fünf Bewerber/Bewerbergemeinschaften berücksichtigt und zur Angebotsabgabe aufgefordert. Alle fünf Teilnehmer gaben ein formal ordnungsgemäßes und prüffähiges Angebot fristgerecht ab. Damit konnten auch alle fünf Bieter zur Teilnahme an einem Präsentationstermin am 11.12.2025 und 12.12.2025 aufgefordert werden. Die Bieter nahmen die Einladung an, es erfolgte keine Absage.

Am 02.06.2025 beschloss der Betriebsausschuss Klinikimmobilien die Gründung einer Auswahlkommission, die an den Präsentationen der Wettbewerber teilnimmt, die Auswahl der Bestbieter für die weiteren Verhandlungen trifft und eine Vergabeempfehlung ausspricht (VO 083/2025). Den Vorsitz dieser Kommission übernahm Herr Dipl.-Ing. Architekt BDA Wolfgang Riehle, ehemaliger Vorsitzender der Architektenkammer Baden-Württemberg. Die Auswahlkommission setzte sich im Weiteren aus dem Betriebsausschuss des Eigenbetriebs Immobilien Kliniken Ostalb, dem Dezernenten für Finanzen, Schulen und Verkehrsinfrastruktur des Ostalbkreises, dem Vorstand der Kliniken Ostalb, den Vorsitzenden des Gesamtpersonalrats der Kliniken Ostalb, zwei ausgewählten Mitgliedern des Gemeinderats Essingen sowie der Projektleitung für den Neubau in Essingen zusammen.

Zwei Mitarbeitende aus dem Landratsamt Ostalbkreis, Geschäftsbereich Hochbau und Gebäudewirtschaft, die Projektmanagerin für Betriebsorganisationsplanung der Kliniken Ostalb sowie drei Sachverständige aus dem Verwaltungsrat der Kliniken Ostalb nahmen in beratender Funktion an den Präsentationen teil.

Das Verfahren wird vergaberechtlich von der Kanzlei Lutz Abel Stuttgart betreut. Die Sitzungen wurden von der Firma Quantum GmbH Böblingen in ihrer Funktion als immobilienwirtschaftliche Beratung moderiert und protokolliert.

Nach erfolgten Präsentationen der fünf bietenden Büros und intensiven Gesprächen innerhalb der Auswahlkommission wurden drei Bestbieter ausgewählt und im Folgenden zur Teil-

nahme an einem technischen Verhandlungsgespräch am 16.01.2026 sowie einem Verhandlungstermin am 23.01.2026 aufgefordert.

Jeder Teilnehmer erhielt eine auf seinen jeweiligen Entwurf und seine Konzepte abgestimmte Aufgabenstellung, um diese aus Sicht der Auswahlkommission bis zum technischen Verhandlungsgespräch weiterzuentwickeln.

Die Bieter hatten im Anschluss der Verhandlungsgespräche bis zum 30.01.2026 ihr Letztangebot abzugeben.

Am 02.02.2026 tagte die Auswahlkommission erneut. In diesem Termin wurden den Mitgliedern die Ergebnisse der Verhandlungsgespräche vorgestellt.

Die Auswahlkommission empfiehlt dem Betriebsausschuss einstimmig die Vergabe an das Büro Sweco GmbH, Berlin. Nach den Zuschlagskriterien des konkreten Vergabeverfahrens hat dieser Bieter das wirtschaftlichste Angebot abgegeben.

Die Beauftragung beinhaltet zunächst nur die Erarbeitung eines Masterplans für den gesamten Campus sowie die Leistungsstufe 1 für das Klinikgebäude, also der Leistungsphase 1 (Grundlagenermittlung) und 2 (Vorplanung) nach der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI). Der Auftragnehmer erhält kein Auftragsversprechen für den Gesamtauftrag. Je nach Projektfortschritt wird entschieden, für welche weiteren Leistungsphasen und Nebengebäude der Objektplaner beauftragt wird.

Das von Sweco GmbH angebotene Honorar für die Objektplanung in der Leistungsstufe 1 inklusive 2 Prozent Nebenkosten und 20 Prozent Nachlass beträgt knapp 2.350.000,00 Euro brutto (2.335.970,98 Euro).

Der Beschluss ermöglicht den planmäßigen und fristgerechten Fortschritt des zukunftsweisenden Projekts für den Gesundheitsstandort Essingen und den gesamten Ostalbkreis.

Finanzierung und Folgekosten

Im Wirtschaftsplan 2026 wird für das Projekt Neubau Regionalversorger mit einer Landesförderung in Höhe von 5,0 Mio. Euro kalkuliert sowie eine Kreditermächtigung in Höhe von 7,0 Mio. Euro eingestellt. Die Finanzierung der jetzt zu beauftragenden Honorare für Objektplaner und Projektsteuerer ist in den Wirtschaftsplänen 2026ff. zu berücksichtigen.

Im Zuge der Vorplanung wird eine Kostenschätzung für das Klinikgebäude erstellt.

Erst nach der Beauftragung der HOAI-Leistungsphase 3 (Entwurfsplanung) wird eine qualifizierte Kostenberechnung für den Neubau des Regionalversorgers und die betriebsrelevanten umgebenden Gebäude zur Verfügung stehen.

Die Gespräche mit dem Sozialministerium Baden-Württemberg über die Fördermöglichkeiten des Neubaus in Essingen werden kontinuierlich fortgeführt.

Der Antrag auf Auszahlung einer vorgezogenen Planungsrate für den Neubau des Regionalversorgers wurde im November 2025 beim Sozialministerium, Referat 53 Krankenhausförderung und Krankenhausfinanzierung in Stuttgart eingereicht. Am 10.02.2026 wurde über die Pressestelle des Sozialministeriums mitgeteilt, dass das Projekt Neubau in Essingen mit einer Planungsrate im Jahreskrankenhausbauprogramm 2026 aufgenommen wurde. Mit Planungsraten unterstützt das Land Baden-Württemberg große anstehende Baumaßnahmen und schafft damit frühzeitig Planungssicherheit für die nächsten Entwicklungsschritte. Ein Bescheid mit der Angabe über die Höhe der Planungsrate wird im zweiten Quartal 2026 erwartet.

Anlagen

---

Sichtvermerke

gez. Rieß, Betriebsleiter

gez. Stauske, Projektleitung

gez. Kurz, Dezernat II

gez. Dr. Bläse, Landrat