Antrag der Verwaltung

Der Ausschuss für Bildung und Finanzen nimmt den Bericht über die Schüleranmeldezahlen für das Schuljahr 2019/2020 im Vollzeit- und Teilzeitbereich und über die Lehrerversorgung an den Beruflichen Schulen im Ostalbkreis zur Kenntnis.

Sachverhalt/Begründung

1. Ausgangslage:

Als Fortführung der 2006 begonnenen Information über die Entwicklung der Schülerzahlen im Vollzeit- und Teilzeitbereich an den Beruflichen Schulen im Ostalbkreis wird auch 2019 diese Sitzungsvorlage dem Ausschuss für Bildung und Finanzen zur Kenntnis gegeben. Zum fünften Mal werden auch die Schülerzahlen der vier Sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ), der früheren Sonderschulen, dargestellt.

2. Schülerzahlen der Schulen in der Trägerschaft des Ostalbkreises:

a) Sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ)

Die Schülerzahlen haben sich vom Jahr 2010 an wie folgt entwickelt:

Der Trend der steigenden Schülerzahlen im Bereich der SBBZ‘s hält weiter an. Die Schulleitungen unserer SBBZ stellen fest, dass die Eltern die Fördermöglichkeiten für ihre Kinder in einem SBBZ erkennen und deshalb die Beschulung in einem SBBZ der inklusiven Beschulung bevorzugen. Der Schüleranstieg bei der Klosterbergschule erfolgte durch Kinder, welche den Schulkindergarten durchlaufen haben und durch Kinder mit Migrationshintergrund. Der erneute Anstieg der Schülerzahlen bei der Heideschule ist auf den verbesserten Erstkontakt mit den Eltern durch die Arbeit der vor wenigen Jahren eingerichteten Frühförderung zurückzuführen.

Um den Bedarf an Schulplätzen im Bereich der körperlichen und motorischen Entwicklung abzudecken, hat der Ostalbkreis als Schulträger der Jagsttalschule Westhausen den Antrag auf Einrichtung dieses Förderschwerpunktes beim Ministerium für Jugend, Kultus und Sport Baden-Württemberg gestellt. Das Staatliche Schulamt Göppingen unterstützt diesen Antrag.

b) Berufliche Schulen

Die Schülerentwicklung im Teilzeit- und Vollzeitbereich hat sich vom Jahr 2009 an

wie folgt entwickelt:

Siehe hierzu auch die beigefügte Grafik (Anlage 1).

Teilzeitbereich

Der seit 2010 anhaltende kontinuierliche Rückgang der Schülerzahlen im Teilzeitbereich wurde dieses Jahr gestoppt. Die Schülerzahlen im Teilzeitbereich sind in diesem Schuljahr sogar wieder um knapp 2 % gestiegen und liegen mit 112 Auszubildenden mehr als im Vorjahr bei nun 6.115.

In allen Bereichen der Wirtschaft wird aktuell auf einem hohen Niveau ausgebildet. Immer mehr haben die Betriebe Schwierigkeiten, geeignete Bewerber zu finden. Vor allem kleine und mittlere Unternehmen können ihre Ausbildungsplätze immer schwerer besetzen. Dies zeigen auch die Ausbildungszahlen im Bereich der IHK und im Bereich des Handwerks. In Zusammenarbeit mit den Beruflichen Schulen und der Agentur für Arbeit Aalen führt der Ostalbkreis jährlich Ausbildungsplatzmessen in Aalen, Ellwangen und Schwäbisch Gmünd durch. Von Seiten der ausstellenden Betriebe erfahren diese Messen eine immer größer werdende Nachfrage. Auch viele Städte und Gemeinden, allgemeinbildende Schulen und Betriebe führen Veranstaltungen zur Berufsorientierung und zur Kontaktaufnahme mit den Ausbildungsbetrieben und den Beruflichen Schulen durch. All diese Maßnahmen tragen dazu bei, dass sich die Schulabgänger rechtzeitig über Ausbildungsmöglichkeiten und Ausbildungsangebote informieren können. Durch Schnupperpraktika wird den Schülern darüber hinaus die Möglichkeit gegeben, ihre Fähigkeiten und Neigungen auszuloten.

Der einjährige, vollschulische Bildungsgang im Übergangsbereich der Beruflichen Schulen mit der Bezeichnung AV dual (duale Ausbildungsvorbereitung) wird seit dem Schuljahr 2017/2018 flächendeckend im Ostalbkreis angeboten. Zielgruppe von AV dual sind Jugendliche, die im Anschluss an die allgemeine Schulpflicht noch Förderbedarf haben, um eine Ausbildung beginnen zu können. Die Schülerzahlen im AV dual sind insgesamt leicht rückläufig.

Änderungen bei den Bildungsangeboten

Die Beruflichen Schulen des Ostalbkreises haben wiederum flexibel auf die veränderte Situation reagiert und neue Ausbildungsgänge eingerichtet bzw. Änderungen vorgenommen:

Kreisberufsschulzentrum Ellwangen

Am Kreisberufsschulzentrum Ellwangen wird in Kooperation mit dem Kolping Bildungswerk erstmals das Sozialwissenschaftliche Gymnasium mit dem Profil Gesundheit und Pflege angeboten. Zudem konnte der neue Ausbildungsgang „Kaufmann/Kauffrau im E-Commerce“ erstmals in Ellwangen angeboten werden. Gestartet werden konnte mit 12 Auszubildenden.

Vollzeitbereich

Die Schülerzahlen im Vollzeitbereich sind im Vergleich zum Vorjahr um 212 Schüler auf 4.135 Schüler zurückgegangen. Wir gehen jedoch davon aus, dass diese Schülerzahlen aufgrund geburtenstärkerer Jahrgänge in wenigen Jahren wieder steigen werden.

Zum Teil konnten nicht mehr so viele Eingangsklassen an den Beruflichen Gymnasien im Ostalbkreis gebildet werden wie im Vorjahr. Auch sind in einigen Profilen nicht alle Plätze belegt. Für die Bewerber für die Beruflichen Gymnasien und der Berufskollegs wurde wiederum das „Online-Bewerberverfahren (BewO) im Ostalbkreis durchgeführt. So wurden bereits im Frühjahr die Halbjahreszeugnisse der Bewerber gesichtet und bei Vorliegen der Voraussetzungen eine vorläufige Zusage an die Bewerber heraus gegeben. Nach Vorlage der Abschlusszeugnisse wurden Ende Juli die endgültigen schriftlichen Zusagen an die Bewerber versandt.

Im aktuellen Schuljahr setzen sich die Schülerzahlen im Vollzeitbereich wie folgt zusammen:

Berufliches Schulzentrum Aalen

Kreisberufsschulzentrum Ellwangen

1) Die Eingangsklasse darf nicht mehr gebildet werden.

 2) Neueinrichtung im Schuljahr 2019/2020

Berufliches Schulzentrum Schwäbisch Gmünd

Von Seiten der Agentur für Arbeit Aalen wird mitgeteilt, dass in der Summe im Ostalbkreis in diesem Vermittlungsjahr 3.213 Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen. Dies sind 256 Ausbildungsplätze mehr (+ 8,7 %) als im Vorjahr. Derzeit gibt es noch 993 (Vorjahr: 793) nicht besetzte Ausbildungsstellen. Die Zahl der BewerberInnen (2.020) verringerte sich gegenüber dem Vorjahr um 115 (- 5,4 %). Daraus ergibt sich ein Verhältnis der gemeldeten Ausbildungsstellen zu gemeldeten BewerberInnen von 1,59 : 1. Den 993 noch offenen Ausbildungsstellen stehen 110 BewerberInnen gegenüber. Durch ein anhaltend hohes Angebot an Ausbildungsstellen und das Angebot der Arbeitsagentur an überbetrieblichen Ausbildungsplätzen und an Plätzen für die Einstiegsqualifizierung ist es in den letzten Wochen insgesamt gelungen, die Zahl der nicht versorgten BewerberInnen deutlich zu verringern. Die Arbeitsagentur geht davon aus, dass bis zum Ende des Vermittlungsjahres das sehr gute Ergebnis des Vorjahres wieder erreicht wird und nahezu alle BewerberInnen in ein entsprechendes Angebot vermittelt werden können. Dieses Ergebnis konnte auch dadurch erreicht werden, dass aufgrund der positiven wirtschaftlichen Entwicklung weitere Ausbildungswillige in der letzten Phase vermittelt werden konnten. Dies auch deshalb, da noch einige BewerberInnen durch die Agentur für Arbeit in Berufsqualifizierungsmaßnahmen vermittelt werden. Nach Einschätzung der Agentur für Arbeit werden voraussichtlich dennoch viele offene Ausbildungsstellen nicht besetzt werden können. Die Schere an angebotenen Ausbildungsplätzen und Anzahl der BewerberInnen geht weiter auseinander (Stand: 31.08.2019). Ein endgültiges Ergebnis kann jedoch erst Ende Oktober vorgelegt werden, da erst dann das Berichtsjahr der Agentur für Arbeit endet.

Mit Beginn des neuen Ausbildungsjahres, Anfang September, berichtet die IHK Ostwürttemberg, dass die bei ihr eingetragenen Ausbildungsverträge für den Bereich des Ost-albkreises um 16 (+ 1,3 %) auf 1.274 (Vj.1.258) angestiegen sind. Die IHK ist mit der aktuellen Entwicklung zufrieden, da nach jahrelangen Rückgängen dieser positive Trend nun im dritten Jahr in Folge anhält. Viele Unternehmen sind jedoch noch auf der Suche nach Auszubildenden und haben daher ihre Anstrengungen nochmals verstärkt. Auch in Zukunft wird es eine Herausforderung bleiben, die offenen Ausbildungsplätze mit Fachkräften zu besetzen.

Wie die Kreishandwerkerschaft Ostalb berichtet, sind für den Bereich des Ostalbkreises bei der Handwerkskammer Ulm insgesamt 568 neue Ausbildungsverträge eingegangen. Im vorangegangenen Ausbildungsjahr beliefen sich die neu eingetragenen Ausbildungsverhältnisse zu diesem Zeitpunkt auf 522. Dies stellt eine Steigerung um 8,8 % gegenüber dem Vorjahr dar. Darüber hinaus ist aber nicht auszuschließen, dass zum Ende des Vermittlungsjahres, Ende September 2019, noch in geringem Umfang weitere Ausbildungsverhältnisse eingegangen werden. Diesen 568 neu eingegangenen Ausbildungsverhältnissen stehen aktuell noch 204 (Vj. 223) offene Stellen im Handwerk gegenüber.

Bereits im Jahr 2017 hat die Bertelsmann-Stiftung einen deutlichen Anstieg der Schülerzahl ab dem Jahr 2025 angekündigt. Auch das Statistische Landesamt Baden-Württemberg rechnet für das Schuljahr 2025/2026 mit einem Anstieg der Schülerzahlen im Grundschulbereich um 14 Prozent im Vergleich mit dem Schuljahr 2016/2017. Dies bedeutet, dass auch für die Sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ) mit einem weiteren Anstieg der Schülerzahlen in den kommenden Jahren zu rechnen ist. Entsprechend verzögert kommt dieser Schülerzuwachs dann auch bei den Beruflichen Schulen an.

3. Lehrerversorgung:

Zu Beginn des neuen Schuljahres führte die Verwaltung bei den Beruflichen Schulen des Ostalbkreises eine Umfrage bezüglich der Lehrerversorgung durch. Von den Schulen wurden die in der Anlage 2 aufgeführten Zahlen zur Lehrerversorgung mitgeteilt. Aus der Übersicht ergibt sich, dass aufgrund der Stellenzuweisungen sich das Deputatedefizit im neuen Schuljahr, im Vergleich mit dem Vorjahr leicht erhöht hat. Insgesamt fehlen 10,2 Deputate (Vorjahr: 8,7 Deputate) an den Beruflichen Schulen des Ostalbkreises für eine vollständige Unterrichtsversorgung.

Die vier Sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren des Ostalbkreises berichten von einer Lehrerversorgung im aktuellen Schuljahr, die weitgehend den Pflichtbereich abdeckt. Dies wird durch die Aussage des Staatlichen Schulamtes Göppingen, dass es einen besonderen Fachkräftemangel an Sonderpädagogen gebe, unterstrichen.

Allgemein haben die Schulen nach wie vor Probleme, geeignete Bewerber zu finden. Es stehen nicht genügend ausgebildete Lehrer zur Verfügung, da junge Lehrer vermehrt Anstellungen in den Ballungsräumen suchen und Spezialisten für Technik, Gewerbe oder Betriebswirtschaftslehre häufig in die Wirtschaft abwandern. Ähnlich trifft dies bei den beiden SBBZ mit dem Förderschwerpunkt Sprache zu. Hier können, wenn überhaupt, die Stellen zum Teil nur mit befristet eingestellten oder abgeordneten Grundschullehrern/-innen besetzt werden. Von Junglehrern/-innen wird der ländliche Bereich als Arbeitsort immer weniger gewählt.

4. Fazit:

Nach den vorliegenden Zahlen hat sich die Ausbildungsplatzsituation für Ausbildungsplatzsuchende im Ostalbkreis erneut weiter verbessert. Erfreulicherweise ist festzustellen, dass die Zahl der nicht vermittelten Bewerber voraussichtlich wieder auf nahezu Null zurückgehen wird und dass durch die weitsichtige und vorausschauende Planung des Ost-albkreises und seiner Beruflichen Schulen alle SchülerInnen in schulischen Angeboten versorgt und einer verbesserten Qualifizierung zugeführt werden können.

Leider muss aber auch festgestellt werden, dass die Betriebe noch immer Schwierigkeiten haben, die angebotenen Ausbildungsplätze mit geeigneten Bewerbern zu besetzen. Auch zukünftig ist es immens wichtig, dass Sondermaßnahmen aller, an der beruflichen Bildung beteiligten Akteure, greifen, um einen Fachkräftemangel entgegen zu wirken.

Auch zukünftig wird der Ostalbkreis in enger Zusammenarbeit mit der Agentur für Arbeit, den Kammern, den Innungen und den Schulleitungen dafür Sorge tragen, dass die Jugendlichen einen Ausbildungs- bzw. einen Schulplatz erhalten, um eine erfolgreiche Ausbildung starten zu können.

Finanzierung und Folgekosten

Keine.

Anlagen

Anlage 1: Schülerentwicklung im Teilzeit- und Vollzeitbereich im Ostalbkreis

Anlage 2: Übersicht über die Lehrerversorgung

Sichtvermerke

gez. Freytag, Stellv. Geschäftsbereichsleiterin

gez. Kurz, Dezernat II

gez. Pavel, Landrat