Bürgerinformationssystem
Vorlage - 092/2019
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Antrag der Verwaltung
Sachverhalt/Begründung
Die Landkreisverwaltung ist derzeit in 21 Verwaltungsgebäuden untergebracht. Die kreiseigenen Schulen befinden sich an insgesamt neun Standorten im Ostalbkreis (davon fünf Standorte für berufliche Schulen und vier sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren).
Die Unterhaltsreinigung der Gebäude erfolgt einerseits durch beim Ostalbkreis angestellte Reinigungskräfte (sog. Eigenreinigung) und anderseits durch Auftragsvergabe an Dienstleistungsunternehmen (sog. Fremdreinigung).
Im Jahr 2015 wurde letztmalig die Fremdreinigung ausgeschrieben, so dass in diesem Jahr die Unterhalts-, Grund- und Glasreinigung turnusgemäß öffentlich ausgeschrieben wurde.
Ausschreibungsverfahren
Der Geschäftsbereich Hochbau und Gebäudewirtschaft hat die Fremdreinigung für den Zeitraum 01.08.2019 - 31.07.2022 im EU-weiten offenen Verfahren ausgeschrieben.
Über den dreijährigen Zeitraum der Jahre 2019-2022 hinaus ist eine optionale zweimalige Verlängerung der Reinigungsverträge um je ein Jahr bis 31.07.2024 möglich. Diese Verlängerungsoption würde die Landkreisverwaltung nach Auswertung der Reinigungsergebnisse und des allgemeinen Marktumfelds und bei entsprechender Wirtschaftlichkeit und Reinigungsqualität ausüben.
Die Einteilung der Unterhalts- und Grundreinigung in Lose nach Raumschaften ist zulässig und hat sich bewährt. Um auch kleineren lokalen Reinigungsfirmen die Teilnahme an der Ausschreibung zu ermöglichen, wurden für jede Raumschaft zwei Lose gebildet (das jeweilige Kreisberufsschulzentrum sowie die Verwaltungsgebäude). Die Glasreinigung stellt ein eigenes Fachlos dar und wurde separat ausgeschrieben.
Die Fremdreinigungsobjekte wurden in sieben Lose aufgeteilt:
Die Veröffentlichung des Ausschreibungsverfahrens erfolgte am 03.04.2019 im Supplement zum Amtsblatt der Europäischen Union. Die Bereitstellung der Ausschreibungsunterlagen erfolgte vollelektronisch über ein Vergabeportal im Internet.
Insgesamt haben 23 Unternehmen die Unterlagen abgerufen. Zum Eröffnungstermin am 09.05.2019 wurden neun Angebote eingereicht. Die Prüfung der mit dem Angebot einzureichenden Unterlagen (Kalkulationsgrundlagen, Eignungsnachweise) ergab, dass alle neun Angebote gewertet werden konnten.
Im Ausschreibungsverfahren wurde für alle Bieter sichtbar festgelegt, dass sich die Bewertungskriterien zu 60 % aus dem angebotenen Preis, zu 25 % aus dem Leistungsmaß (gereinigte Fläche pro Stunde) und zu 15 % aus Qualität von Organisation und Service zusammensetzen. Dieses Bewertungsverfahren stellt sicher, dass die angebotenen Reinigungsleistungen in ihrer Reinigungsqualität auch in der vorgegebenen Zeit leistbar sind und es nicht zu einem ruinösen Preiswettbewerb kommt.
Die Auswertung und Prüfung der neun Angebote erbrachte folgendes Ergebnis:
Vergabevorschlag:
Die Landkreisverwaltung empfiehlt die Vergabe der Lose 1-6 für die Vertragslaufzeit vom 01.08.2019 bis 31.07.2022 an die wirtschaftlichste Bieterin, die Firma Eugen Kieffer Gebäudereinigung GmbH & Co. KG, zum Preis von 816.543,75 € pro Jahr.
Die Landkreisverwaltung empfiehlt die Vergabe des Loses 7 für die Vertragslaufzeit vom 01.08.2019 bis 31.07.2022 an die wirtschaftlichste Bieterin, die Firma KAWO Dienstleistung GmbH, zum Preis von 29.426,95 € pro Jahr.
Finanzierung und Folgekosten
Die jährlichen Aufwendungen für die Unterhalts-, Grund- und Glasreinigung der Kreisgebäude werden im Deckungskreis 7 „Gebäudeunterhaltung und -bewirtschaftung“ im Haushaltsplan veranschlagt.
Anlagen
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Sichtvermerke
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