Antrag der Verwaltung

Der Ausschuss für Bildung und Finanzen empfiehlt dem Kreistag,

1. den Bericht zur Kenntnis zu nehmen,
    
2. der Finanzierung zuzustimmen,
    
3. dem Zweckverband Erholungsgebiet Rainau-Buch die laufenden Zins- und Tilgungsleistungen für die Neugestaltung des Bucher Stausees bis zu einer Kreditaufnahme in Höhe von 1,2 Mio. € zu erstatten.

Sachverhalt/Begründung

1. Allgemeines

Der Zweckverband Erholungsgebiet Rainau-Buch wurde vor 40 Jahren gegründet. Aufgabe des Zweckverbands ist es, das Hochwasserrückhaltebecken zur Regulierung der Jagst als Naherholungsgebiet auszubauen und zu erschließen.

Am Zweckverband sind folgende Mitglieder beteiligt:

• Ostalbkreis mit 40%
• Stadt Aalen mit 25%
• Gemeinde Rainau mit 12%
• Stadt Ellwangen mit 10%
• Gemeinde Westhausen mit 5%
• Stadt Oberkochen mit 3%
• Gemeinde Hüttlingen mit 3%
• Stadt Lauchheim mit 1%
• Gemeinde Neuler mit 1%

Auf der südlichen Seite des Sees verläuft der bisherige Freizeitbereich. Den Besuchern werden aktuell u.a. folgende Freitzeitmöglichkeiten angeboten: Segelhafen, Tretbootverleih, Badestrand, Beach-Volleyball, Grillplätze, Kinderspielbereich sowie Angelmöglichkeiten. Der nördliche und östliche Teil des Stausees einschließlich dem Vorbecken wurde naturnah gestaltet.

Mittlerweile ist die Gesamtanlage insbesondere die Freianlagen als auch die Gebäude in die Jahre gekommen und die Infrastruktur ist sanierungsbedürftig.

2. Rahmenplanung

Um das Naherholungsgebiet langfristig in der Region zu sichern und zu stärken, wurde beschlossen, einen Rahmenplan für die Neugestaltung des Bucher Stausees zu erstellen. Mit dem Projekt wurde das Landschaftsarchitekturbüro Planstatt Senner beauftragt, welches in der Gestaltung von Gewässern Planungserfahrung vorweisen konnte. Referenzprojekte in diesem Bereich sind u.a. Seepark Linzgau, Donaupark Tuttlingen, Uferpark Kressbronn am Bodensee, Schlosssee Salem, das Naturbad Steißlinger See und der Landschaftspark Rems sowie die interkommu-nale Landesgartenschau „Remstal Gartenschau 2019“ im Jahr 2019 für einzelne Kommunen.

Der Rahmenplan soll den heutigen Bedürfnissen und Anforderungen der Besucherinnen und Besucher entsprechen und die Attraktivität des Sees steigern. Aus diesem Grund wurden frühzeitig Bürgerinformationsveranstaltungen durchgeführt und die Bürgerinnen und Bürger konnten eigene Vorschläge zur Neugestaltung des Bucher Stausees einbringen. Es wurden folgende Veranstaltungen durchgeführt:

• Öffentliche Präsentation Rahmenplan Bucher Stausee (November 2014)
• Bürgerspaziergang/Anbringung von Tafeln zur Bürgerinformation (Januar 2015)
• Beteiligung der Vereine (April 2014 und März 2015)
• Workshop vor Ort (Juni 2015)
• „40 Jahre Rainau“ - Bürgerbeteiligung (Juni 2015)
• „40 Jahre Rainau“ - Ideen der Kinder (Juni 2015)

Der nun entwickelte Rahmenplan, welcher auf einem umfassenden „Planungs- und Bürgerbeteiligungsprozess“ basiert, wurde der Verbandsversammlung des Zweckverbands vorgestellt. Die Verbandsversammlung hat folgende Maßnahmen mit oberster Priorität festgelegt:

Römischer Wasserspielplatz

Bezugnehmend auf die Historie des Ortes soll unmittelbar neben dem Kiosk II ein römischer Wasserspielplatz enstehen. Gestaltungselemente des Spielplatz sollen u.a. sein: Staustufen, Wasserräder, archimedische Schraube, verschieden gestaltete Rinnen, römisches Haus, Kletterfelsen, Balancierstämme.
 

barrierefreie Zugänge zum Wasser

An der Südseite des Stausees am Zufluss des Ahlbaches in den See werden zwei Aufenthaltsbereiche mit direktem Zugang zum Wasser geschaffen. Vom Weg aus führen Stufen über Zwischenplateaus aus durchlässigem Belag bis direkt ins Wasser.

Sanierung / Umbau der Kioske I und II
Die Kioske I und II sollen in Abstimmung mit dem Pächter im Bestand saniert und umgebaut werden. Herr Architekt Koch aus Ellwangen wurde mit der Erstellung der Genehmigungsplanung beauftragt.

Boardwalk mit Ziehfloss und Sandstrand

Auf der Südseite des Sees, in kurzer Distanz zum Kiosk II soll sich ein Boardwalk (Holzsteg) entlang des gesamten Sandstrandes erstrecken. In der Breite variiert der Steg zwischen 2m und 7m. Der Boardwalk grenzt unmittelbar an den bestehenden Weg an und führt barrierefrei zwischen Sandstrand und römischem Spielplatz hindurch. Er rahmt den Sandstrand im Süden ein und führt als Badesteg ca. 25 m über das Wasser. Am Ende des Boardwalks sind zwei Badeleitern angebracht. Ergänzend soll ein römisches Ziehfloß mit Schwimminsel gestaltet werden.

barrierefreie Wege

Das Wegenetz soll durch die Asphaltierung der bestehenden geschotterten Wege und gegebenenfalls eine Verbreiterung der Wege in Eigenregie barrierefrei ausgebaut werden. Da der Unterbau der Wege sehr gut ausgebaut ist, kann ohne große Eingriffe eine Tragdeckschicht eingebaut werden.
 

Duschen und Umkleiden

Im Bereich des Kiosks II werden zusätzliche Duschen und Umkleidekabinen eingerichtet.

Finanzierung und Folgekosten

3. Kosten und Finanzierung

Die Kosten für diese Maßnahmen können wie folgt beziffert werden:

Das maximale Investitionsvolumen soll rund 3 Mio. € betragen.

Die Finanzierung der Investitionen ist wie folgt geplant:

LEADER-Fördermittel0,6 Mio. €

Umlage Planungskosten Verbandsmitglieder 0,5 Mio. €

Anteil Gemeinde Rainau / Pachteinnahmen0,7 Mio. €

Darlehensaufnahme1,2 Mio. €

Zu den Finanzierungspositionen werden folgende ergänzenden Informationen hinzugefügt:

3.1. LEADER-Fördermittel

Das Naherholungsgebiet Bucher Stausee liegt im LEADER-Aktionsgebiet „Jagstregion“ und soll mit Unterstützung von LEADER-Fördermitteln neugestaltet werden. Im Zuge des ersten Förderaufrufes wurden für die Maßnahmen „barrierefreie Zugänge zum Wasser“ und „Römischer Wasserspielplatz“ Anträge auf LEADER-Fördermittel gestellt. Das Entscheidungsgremium der LEADER-Aktionsgruppe hat in seiner Sitzung vom 20.01.2016 die beiden Maßnahmen bereits ausgewählt und eine Fördersumme in Höhe von insgesamt 326.778 € in Aussicht gestellt. In einem weiteren Schritt werden nun Förderanträge auf Gewährung einer Zuwendung aus LEADER beim Regierungspräsidium Stuttgart gestellt.

Weitere Anträge sollen bei zukünftigen Förderaufrufen für die Maßnahme „Boardwalk mit Ziehfloss und Sandstrand“ gestellt werden. Die einzelnen Maßnahmen sind jeweils mit bis zu 60% der Nettokosten förderfähig. Es wird insgesamt mit LEADER-Fördermittel in Höhe von ca. 600.000 € gerechnet.

3.2. Umlage Planungskosten Verbandsmitglieder

Die Planungskosten für das Investitionspaket belaufen sich auf ca. 500.000 €. Diese Position soll durch eine Vermögensumlage von den Verbandsmitgliedern gedeckt werden. Als Verteilungsschlüssel wird die jeweilige Verbandsbeteiligung gewählt. Die Umlage soll über einen Zeitraum von 5 Jahren erhoben werden.

3.3. Anteil Gemeinde Rainau / Pachteinnahmen

Bezüglich der Maßnahme „Sanierung / Umbau der Kioske I und II“ prüft die Standortgemeinde Rainau, ob diese Maßnahme im Rahmen einer kommunalen Maßnahme realisiert werden kann, um ELR- und Ausgleichsstockmittel zu erreichen. Hierzu hat die Gemeinde Rainau einen Finanzierungskostenanteil in Höhe von 300.000 € (inkl. ELR- und Ausgleichsstockmittel) zu tragen. Der darüber hinaus bestehende Finanzierungsanteil soll über Pachteinnahmen gedeckt werden.

3.4. Darlehensaufnahme

Der Restbetrag in Höhe von 1,2 Mio. € wird über eine Darlehensaufnahme des Zweckverbands gedeckt. Die laufenden Zins- und Tilgungsleistungen werden dem Zweckverband zu 100% vom Ostalbkreis erstattet.

Folgende Finanzierungen sind möglich:

Zur Neugestaltung des Bucher Stausees ist im Haushalt 2016 eine erste Rate in Höhe von 100.000 € eingestellt. Für Zins- und Tilgungsleistungen sind ab dem Haushalt 2017 ff. die entsprechenden Haushaltsmittel bereitzustellen.

Anlagen

• Anlage 1: Rahmenplan
• Anlage 2: Rundgang
• Anlage 3: Bürgerversammlung

Sichtvermerke