Bürgerinformationssystem
Vorlage - 011/2013
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Antrag der Verwaltung
Kenntnisnahme
Sachverhalt/Begründung
Durch Kreistagsbeschluss vom 18. Mai 2010 übernahm der Ostalbkreis die Trägerschaft des Energieberatungszentrums in Böbingen. Dem Landkreis wurde die Geschäfts- und Betriebsführung des Energieberatungszentrums übertragen und die Personal- und Sachkosten für den laufenden Betrieb sind durch den Landkreis sicherzustellen.
? Tätigkeitsschwerpunkte 2012
Im Jahr 2012 stand für das Energieberatungszentrum „Energiekompetenz Ostalb“ des Ostalbkreises, kurz EKO genannt, die Hauptaufgabe an, das Beratungsangebot sowohl im EKO-Energieberatungszentrum in Böbingen als auch in den Beratungsstützpunkten in der Fläche des Landkreises zu verbessern. Diese Erhöhung der öffentlichen Wahrnehmung des EKO in der Fläche des Landkreises ging einher mit einer steigenden Präsenz auf Messen und Leistungsschauen in den Städten und Gemeinden des Ostalbkreises.
Zeitgleich galt es weiterhin ordentliche und fördernde Mitglieder für den Verein Energiekompetenz Ostalb e.V. zu gewinnen.
? Mitgliederentwicklung
Die Mitgliederzahlen des Vereins sind in 2012 leicht angestiegen. Ausgehend von 87 Mitgliedern im Jahr 2011 weist der Verein zum Ende des Jahres 2012 einen Mitgliederstand von 92 Mitgliedern (Einzel- und Gruppenmitgliedschaften) auf. Diese werden in 73 ordentliche und 19 fördernde Mitglieder unterschieden. Insgesamt gesehen konnten im vergangenen Jahr 6 neue Mitglieder gewonnen werden. Diesem Zuwachs steht der Austritt von einem Mitglied entgegen.
In diesem Zusammenhang gilt es zu berichten, dass die Mitgliederversammlung des Vereins Energiekompetenz Ostalb e.V. am 22.10.2012 Herrn Anton Betz, Innungsobermeister der Bauinnung Schwäbisch Gmünd, zu ihrem neuen Vorsitzenden gewählt hat.
Mittlerweile sind rund ein Drittel der Städte und Gemeinden des Ostalbkreises Mitglied im EKO und können somit direkt durch die dauerhafte Unterstützung des EKO in seiner Funktion als regionale Energieagentur von höheren Fördersätzen im Rahmen des Klimaschutz-Plus-Programms des Landes profitieren. Die nachfolgende Grafik zeigt, welche kommunalen Mitglieder im EKO engagiert sind:
? Beratungen
Im Jahr 2012 wurden durch das EKO insgesamt 1251 Energieberatungen durchgeführt. Diese Summe setzt sich aus den gezählten Kurzberatungen auf Messen und Leistungsschauen, den telefonischen Beratungen und den sogenannten energetischen Erstberatungen bzw. persönlichen Basisberatungen zusammen:
? persönliche Basisberatungen: 452 ? telefonische Beratungen: 163 ? Kurzberatungen auf Messen: 636
Somit konnte das hohe Niveau der Beratungszahlen aus dem Vorjahr nahezu gehalten werden, was die intensiveren Erstberatungen bzw. persönlichen Basisberatungen betrifft. Nachfolgend sind die Beratungszahlen im Vergleich dargestellt:
Wie schon in den letztjährigen Tätigkeistberichten dargestellt, ist zur Vereinbarung von Beratungsterminen die Geschäftsstelle des EKO vormittags durchgegend besetzt. Die Beratungstermine selbst finden dann über den ganzen Tag verteilt statt. Hier hat sich auch im zurückliegenden Jahr bewährt, dass das EKO konsequent Beratungstermine in den frühen Abendstunden und am Freitagnachmittag anbietet. Der Samstag als Beratungstag wurde weiterhin nur untergeordnet angefragt. Sämtliche Beratungen erfolgen nach einer konkreten Terminvereinbarung. Im EKO selbst gibt es nahezu keine „Laufkundschaft“.
Auch in 2012 wurden im Rahmen der statistischen Erfassung der Beratungsgespräche ausgewählte Themengruppen/Beratungsinhalte festgehalten. Diese setzen sich im Vergleich zu den beiden Vorjahren wie folgt zusammen: 2010 2011 2012 ? Erneuerbare Energien/Technologien 33 % 27 % 26% ? Baulicher Wärmeschutz 24 % 26 % 25% ? Fördermaßnahmen 23 % 26 % 28% ? Haustechnik 17 % 19 % 18% ? Stromverbrauch 2 % 1 % 1% ? Sonstiges 1 % 1 % 2%
Aus dieser Übersicht ist ersichtlich, dass der Schwerpunkt der Beratungstätigkeit weiter-hin im Bereich von Altbausanierungen und Neubauvorhaben lag, verbunden mit den jeweiligen Förderprogrammen.
? Beratungsstützpunkte des EKO in der Fläche
Die Präsenz des EKO mit Beratungsstützpunkten in der Fläche des Ostalbkreises wurde 2012 gefestigt. Zudem wurden unregelmäßige Beratungstermine in Gschwend und Unterschneidheim angeboten.
Ingesamt gesehen ergibt sich für die EKO-Energieberatungstage in den Städten und Gemeinden, die jeweils einmal pro Monat vor Ort regelmäßig angeboten werden, folgendes Bild im Hinblick auf die Anzahl der angebotenen Beratungstage.
Ort Auslastung ? Stadt Aalen 100 % ? Stadt Schwäbisch Gmünd 91 % ? Stadt Ellwangen 90 % ? Stadt Bopfingen 91 % ? Stadt Oberkochen 73 % ? Stadt Neresheim 90 % ? Gemeinde Abtsgmünd 78 %
In der Regel werden pro Beratungstag an einem Nachmittag vier Termine angeboten.
? Kommunales Energiemanagement (KEM)
Im Rahmen der Tätigkeiten für das kommunale Energiemanagement betreute das EKO in 2012 weiterhin die Gemeinden Mögglingen und Böbingen. Hierbei fanden jeweils eine kontinuierliche monatliche Verbrauchswerterfassung und -auswertung statt, die es den Gemeinden ermöglichte, auf der Basis der erstellten jährlichen Dokumentation einen auf die Gemeinde abgestimmten Energiebericht vorzulegen.
Weitere Gemeinden konnten für das KEM nicht gewonnen werden. Auf Grund der unveränderten Personalsituation im EKO wurde dies in 2012 auch nicht forciert.
? Schulprojekte
Die Durchführung von sogenannten „Stand-by-Projekten“, bei welchen der Energieberater des EKO vor Ort in die Schule kommt und den Schülern Grundkenntnisse zu Energie und Energieerzeugung vermittelt, fanden 2012 an der Eugen-Bolz-Realschule in Ellwangen, an der Konrad-Bisalski-Schule in Wört und am Peutinger-Gymnasium in Ellwangen statt. Im praktischen Teil des Unterrichts wurde mit Verbrauchsmessgeräten jeweils der Stand-by-Verbrauch von alltäglichen Gerätschaften gemessen, um hier die Potentiale einer Energieeinsparung und den Nutzen im Hinblick auf den Klimaschutz (Reduzierung CO2-Ausstoß) verdeutlichen zu können. Diese Projekte wurden von den Schulen und den Schülern positiv angenommen. Die Schulprojekte stellen für das EKO eine zusätzliche Einnahmequelle dar.
In den letzten Jahren wurden folgende Schulprojekte durch das EKO begleitet:
Die Mittel zur Durchführung der Stand-by-Projekte wurden zu 100 % aus dem Klimaschutz-Plus-Programm des Landes gefördert. Da diese jedoch nach dem „Windhundprinzip“ vergeben wurden, konnten auch im vergangenen Jahr nicht alle Interessenten aus dem Ostalbkreis berücksichtigt werden.
? Kooperation mit der Verbraucherzentrale
Die Kooperation mit der Verbraucherzentrale Baden-Württemberg bei den Bürgerenergieberatungen wurde in 2012 gefestigt. Mittlerweile hat das EKO insgesamt drei ehrenamtliche und einen hauptamtlichen Berater, die durch die Verbraucherzentrale zertifiziert und zugelassen sind. Dies stärkt den Ansatz der neutralen und unabhängigen Beratungsleistung und ermöglicht zudem die Gewinnung von weiteren Einnahmen für das EKO.
? Veranstaltungen
Neben den Beratungsterminen bot das EKO im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit verschiedene Vorträge und Informationsabende im und außerhalb des EKO-Energieberatungszentrums an. Im Jahr 2012 fanden dabei im EKO 17 Veranstaltungen statt, bei denen 394 Teilnehmer verzeichnet werden konnten. Außerhalb des EKO wurden 21 Veranstaltungen mit Vorträgen oder Informationständen durchgeführt. Hierbei sind rd. 6155 Kontakte zustande gekommen.
Vergleicht man die Zahlen der obigen Grafik, so lässt sich ableiten, dass das EKO deutlich mehr Bürger erreicht, wenn die Präsenz des EKO auf Veranstaltungen in der Fläche des Landkreises ausgeweitet wird. Diese schon für 2010 und 2011 getroffene Feststellung wurde durch die Anzahl der Veranstaltungen im Rahmen von Messen und Leistungsschauen in der Fläche des Ostalbkreises in 2012 weiter gefestigt.
Der finanzielle Aufwand für die Teilnahme an Messen und Leistungsschauen war für das EKO auch in 2012 untergeordnet, da auf Grund des gemeinnützigen Charakters des EKO (Non-Profit-Organisation) die meisten Messeleitungen auf die Erhebung von Standgebühren letzlich verzichteten, dafür aber Fachvorträge und Beratungsleistungen einforderten.
Die nachfolgende Karte zeigt, dass es dem EKO in den letzten drei Jahren durchaus gelungen ist, zusätzlich zu den festgelegten Beratungssstützpunkten flächendeckend im Ostalbkreis mit Beratungsleistung und Information präsent zu sein.
? Kosten / Einnahmen
Im Jahr 2012 war das EKO zum zweiten Mal eigenständig im Haushalt des Ostalbkreises abgebildet. Der Haushaltsansatz für 2012 wurde mit ca. 212.000 € beziffert. Hierin sind Personalkosten in Höhe von ca. 160.000 € enthalten. Dem gegenüber steht die Verpflichtung des Vereins, eine jährliche Zahlung in Höhe von 50.000 € an die Landkreisverwaltung zu bezahlen, was bisher immer geleistet werden konnte.
Aus der nachfolgenden Darstellung kann somit vereinfacht abgeleitet werden, dass der Verein Energiekompetenz Ostalb für die Kosten des operativen Geschäfts der Energieberatung aufkommt, während der Ostalbkreis die Personalkosten trägt.
An Einnahmen konnte der Verein Energiekompetenz Ostalb e.V. in 2012 neben den Mitgliedsbeiträgen in Höhe von 46.900 € auch durch das EKO-Team generierte Einnahmen aus Projekten und Beratungsleistungen sowie Spenden und Sonstiges in Höhe von 48.858 € verbuchen. Dies ergibt einen Gesamteinnahmenbetrag von 95.758 €. Hierbei fielen in 2012 die Einnahmen aus den Schulprojekten überdurchschnittlich hoch aus, wie die nachfolgende Grafik zeigt:
Die obigen Zahlen zeigen, dass die Aufwendung des vereinbarten Zahlbetrags von 50.000 € an die Landkreisverwaltung auch in 2012 nicht alleine durch die eingegangenen Mitgliedsbeiträge der Vereinsmitglieder gedeckt werden konnte. Durch die o.g. operative Arbeit des EKO wurden zusätzliche Einnahmen generiert, die die vollständige Aufwendung des Zahlbetrags von 50.000 € an den Ostalbkreis sicher stellten und dem Verein den notwendigen finanziellen Spielraum offen hielt, weiterhin vereinsinterne und -gestützte Projekte und Vorhaben (z.B. Öffentlichkeitsarbeit, Internetauftritt, Werbung, Ausstattung, Betrieb) zu ermöglichen.
Indirekte Einnahmen, die sich aus der EKO Mitgliedschaft ergeben, konnte auch der Ostalbkreis erzielen. Im Jahr 2012 erhielt der Ostalbkreis nach dem Bericht des Geschäftsbereichs Gebäudemanagement in der Förderperiode 2012 im Rahmen des Landesprogramm Klimaschutz-Plus insgesamt Investitionszuschüsse in Höhe von 204.406 € (30 % Zuschusshöhe). Ohne die finanzielle Unterstützung des Ostalbkreises für das EKO hätte der Ostalbkreis nur 20 % oder 136.271 € erhalten. Die Einnahmen von 68.135 € im Kreishaushalt können somit indirekt dem Engagement des Landkreises für das EKO zugeordnet werden.
? Personalsituation
Die derzeitige und in 2012 vorhandene Stellenbesetzung im EKO stellt sich wie folgt dar:
? Geschäftsführer: Ralf Bodamer ? Geschäftsstelle/Sekretariat: Madeleine Kluge (halbtags) ? Energieberater 1: Peter Hörmann (Kündigung zum 31.03.13) ? Energieberater/-in 2: N.N. (Stelle konnte noch nicht besetzt werden)
Die Personalausstattung im EKO bei den Energieberatern ist nicht zufriedenstellend. Im Hinblick auf die bestehenden und kommenden Aufgaben des EKO sind die Nachbesetzung der jetzigen und die Neubesetzung der zweiten Energieberaterstelle dringend notwendig.
Die Schließung dieser bestehenden Personal- und Fähigkeitslücke durch den stärkeren Einsatz von ehrenamtlichen Beratern aus dem Verein Energiekompetenz Ostalb e.V. ist nicht verlässlich. Da die ehrenamtlichen Berater zeitlich nur begrenzt zur Verfügung stehen, ist ihr Einsatz nur bedingt planbar. Zudem sind die zur Verfügung stehenden Berater nicht für alle Beratungen planbar, da unterschiedliche fachliche Spezialisierungen bestehen.
? Neue Qualifikationen
Als weiteres Handlungsfeld wird die Energieberatung in der Landwirtschaft angesehen. Hierzu existiert ein entsprechendes gefördertes Programm des Ministeriums für den ländlichen Raum (MLR), welches die Landwirte nutzen können. Der Energieberater des EKO, Herr Hörmann, wurde in 2011 hierfür gesondert weitergebildet und in 2012 wurde das EKO als Beratungsanbieter für das MLR zugelassen.
Die Zulassung und Qualifizierung als Berater für den EEA, den European-Energy-Award, hat in 2012 Herr Bodamer absolviert. Somit kann das EKO den Landkreis und die Kommunen bei geplanten EEA-Projekten unterstützen.
? Klimaschutz
Die neutralen und unabhängigen Beratungsleistungen des EKO, verbunden mit der räumlichen Präsenz im Landkreis, sind fester Bestandteil der Klimaschutzaktivitäten für die Bürgerschaft im Ostalbkreis.
In 2012 hat das EKO zusammen mit dem EUROPoint Ostalb das 4. KlimaforumOSTALB im Landratsamt in Aalen organisiert. Bei der Erhebung und Ausarbeitung des Klimaschutzkonzepts für den Ostalbkreis unterstützte das EKO im Rahmen seiner Möglichkeiten maßgeblich.
? Bewertung
Zusammenfassend lässt sich das Jahr 2012 aus Sicht des EKO wie folgt bewerten:
? Die Beratungsleistungen konnten auf Höhe des sehr guten Vorjahresniveaus gehalten und die Präsenz in der Fläche des Ostalbkreises verbessert werden. ? Ein weiterer Ausbau im Sinne von regionaler Wirtschaftsförderung und Klimaschutz sollte angestrebt werden. ? Das momentane Finanzierungskonzept über die Trägerschaft des Landkreises, in Verbindung mit der Zahlung eines Festbetrags durch den Verein, trägt. ? Die Personalausstattung des EKO mit Energieberatern ist unzureichend. ? Der weitere Ausbau von Beratungs- und Dienstleistungen ist nur bei verbesserter Personallage dauerhaft möglich.
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