Antrag der Verwaltung

1.              Der Kreistag erteilt den Auftrag zur Fortschreibung des Nahverkehrsplans für den Ostalbkreis an die Bietergemeinschaft BBG & Partner/Nahverkehrsberatung Südwest.

Anmerkung:

Der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung hat in seiner Sitzung am

14. Februar 2012 einstimmig den Antrag der Verwaltung dem Kreistag zum Beschluss

empfohlen.

Sachverhalt/Begründung

1.              Nahverkehrsplan

              Die Stadt- und Landkreise haben als Aufgabenträger für den straßengebundenen ÖPNV die Aufgabe, eine ausreichende Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistungen im ÖPNV sicherzustellen. Zentrales Planungsinstrument hierzu ist der Nahverkehrsplan. Dieser ist Grundlage für die Ausgestaltung des ÖPNV. Der Nahverkehrsplan ist von den Genehmigungsbehörden zu berücksichtigen und hat dadurch Auswirkungen auf die Genehmigungserteilung.

              Der derzeitige Nahverkehrsplan für den Ostalbkreis wurde am 13. September 1999 vom Kreistag des Ostalbkreises beschlossen. Der Nahverkehrsplan aus dem Jahr 1999 ist nicht mehr zeitgemäß. Insbesondere haben sich in den vergangenen zwölf Jahren die Anforderungen an den ÖPNV und auch dessen Bestand deutlich verändert. Aus diesem Grund ist eine Fortschreibung geboten.

              Mit der Fortschreibung verfolgt die Kreisverwaltung insbesondere die folgenden Ziele:

              -              Festlegung von angemessenen und zeitgemäßen Standards hinsichtlich der Beförderungshäufigkeit und -qualität

              -              Gestaltung des ÖPNV im ländlichen Raum angesichts der zu erwartenden demographischen Entwicklung

              -              Verbesserung der Wirtschaftlichkeit der Leistungserbringung

              -              Beteiligung von Kreistagsfraktionen, Kommunen, Fahrgästen, Verkehrsunternehmen und Öffentlichkeit an der Ausgestaltung des ÖPNV

              -              Förderung der Barrierefreiheit im ÖPNV

              -              Schaffen von Einwirkungsmöglichkeiten für die Genehmigungsbehörde

2.              Angebotseinholung:

              Der Kreistag beauftragte in seiner Sitzung vom 1. März 2011 die Landkreisverwaltung, die Fortschreibung des Nahverkehrsplans für den Ostalbkreis einzuleiten und eine Vergabeentscheidung vorzubereiten. Am 18. Oktober 2011 hat der Ausschuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung ein Anforderungsprofil für die Auswahl eines Planungsbüros beschlossen (Anlage 1) und die Landkreisverwaltung beauftragt, bei geeigneten Planungsbüros Angebote einzuholen. Die Landkreisverwaltung hat daraufhin eine Marktanalyse durchgeführt. Diese ergab, dass nur eine begrenzte Anzahl von Büros die notwendige Leistungsfähigkeit und Fachkunde zur Fortschreibung eines Nahverkehrsplans besitzt.

              Bei folgenden Anbietern wurden Angebote eingeholt:

              -              Bietergemeinschaft Rechtsanwälte BBG & Partner, Bremen/Nahverkehrsberatung Südwest, Karlsruhe

              -              PTV Planung Transport Verkehr AG, Karlsruhe

              -              plan:mobil Verkehrskonzepte & Mobilitätsplanung, Kassel

              -              Dr. Brenner Ingenieurgesellschaft mbH, Aalen

              -              IGV Ingenieur Gesellschaft Verkehr, Stuttgart

              -              BrennerPlan GmbH, Stuttgart

              Diesen Büros wurde das vom Umweltausschuss beschlossene Anforderungsprofil zugeleitet mit der Bitte, entsprechend dem Anforderungsprofil bis zum 2. Dezember 2011 ein Angebot abzugeben. Bis auf das Büro BrennerPlan gaben alle angeschrieben Anbieter ein Angebot ab. Nach Eingang der Angebote hat die Landkreisverwaltung diese nach vorab festgelegten Gewichtungen bewertet und den nun vorliegenden Vergabevorschlag für den Ausschuss vorbereitet.

3.              Angebotsbewertung und Vergabevorschlag

              Die Landkreisverwaltung hat eine fachliche Prüfung und inhaltliche Bewertung der einzelnen Angebotsmodule, eine preisliche Bewertung auf Grundlage desselben Bearbeitungsumfangs sowie eine Bewertung der Erfahrungen vorgenommen. Dabei wurde vor der Vergabeentscheidung ein Gewichtungsanteil des Inhalts von 55 % und des Preises von 40 % festgelegt. Die Erfahrungen sind mit 5 % in die Bewertung eingeflossen. Diese Gewichtung war den Anbietern vorab mitgeteilt worden.

              Das Bewertungsverfahren (Berücksichtigung von Qualität, Preis und Erfahrungen) ergab folgende Reihenfolge:

              1.              BBG & Partner/Nahverkehrsberatung Südwest (75 von 100 möglichen Punkten)

              2.              ptv (69 von 100 Punkte)

              3.              plan:mobil (68 von 100 Punkte)

              4.              Dr. Brenner (62 von 100 Punkte)

              5.              IGV (56 von 100 Punkte)

              Die Bewertungen ergeben sich im Einzelnen aus Anlage 2.

              Die Landkreisverwaltung hat mit anderen Landkreisen, für die BBG & Partner/Nahverkehrsberatung Südwest im Rahmen der Fortschreibung eines Nahverkehrsplanes tätig war, Gespräche geführt. Ergebnis dieser Gespräche war, dass andere Landkreise mit BBG & Partner/Nahverkehrsberatung Südwest sehr zufrieden sind. Es wurden ausschließlich gute Erfahrungen gemacht. Negatives war nicht zu berichten. Der Anbieter wird als kompetenter und professioneller Berater geschildert, der ergebnisorientiert arbeitet und Stärken im konzeptionellen-gestalterischen Bereich hat.

              Die Vergleichskosten einschließlich Mehrwertsteuer lagen zwischen 57.400 € (Dr. Brenner) und 97.700 € (ptv). Die Bietergemeinschaft BBG & Partner/Nahverkehrsberatung hat zu einem Preis von 87.300 € (einschließlich Mehrwertsteuer) angeboten.

              Auf Grund der Gesamtbewertung ergeht die Empfehlung, den Auftrag zur Fortschreibung des Nahverkehrsplans für den Ostalbkreis an die Bietergemeinschaft BBG & Partner/Nahverkehrsberatung Südwest zu vergeben.

Finanzierung und Folgekosten

Zur Fortschreibung des Nahverkehrsplans für den Ostalbkreis ist im Haushaltplan 2012 ein Betrag von 100.000 € eingestellt.

Anlagen

2

Sichtvermerke